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利来开户:告别“摊大饼” 城市发展开启“存量更新”模式

时间:2020/9/15 10:54:37  作者:  来源:  查看:11  评论:0
内容摘要:  向外围无限扩张、大拆大建的“摊大饼”模式,在城市发展过程中一直被人诟病。随着我国城镇化率和服务业占GDP比重均超过50%,城市发展也开始由增量扩张为主转入存量更新为主的新阶段,“摊大饼”模式逐步成为过去式。围绕城市核心区开始的以存量资源开发为主的城市“有机更新”成为新时期城市...
  向外围无限扩张、大拆大建的“摊大饼”模式,在城市发展过程中一直被人诟病。随着我国城镇化率和服务业占GDP比重均超过50%,城市发展也开始由增量扩张为主转入存量更新为主的新阶段,“摊大饼”模式逐步成为过去式。围绕城市核心区开始的以存量资源开发为主的城市“有机更新”成为新时期城市发展的主流。

  目前,我国越来越多的城市开始加大政策支持力度推进城市更新,但仍然存在资金短缺、政策标准缺失、形象工程屡禁不止等瓶颈,亟须通过改革创新实现突破。

  城市发展“存量”模式开启

  截至目前,北京、上海、广州、天津等都加快了城市存量资源的更新改造。

  位于北京西直门交通枢纽附近的京盐融园,以前一直是中盐集团的存盐仓库。随着经济的发展和城市功能的不断升级,地处北京核心地区、占地近10亩的存盐仓库已经越来越不能适应城市发展的需要。作为仓储场所,其吸引了大量的车流、物流,对西直门周边交通等干扰较大。而作为企业的固定资产,其运行效率也越来越低。

  针对这种情况,中盐集团对包括京盐融园在内的,位于北京市西城区、丰台区、通州区等区县的7处类似资产进行了整体更新改造。京盐融园主要仓库整体框架结构得到了保留,并在此基础上进行了改造和结构加固,总共建成了6000平方米的办公面积。以前破旧的仓库,变成了一个环境优雅的办公院落,老仓库的红墙砖透出一股后工业时代感觉,与整体的科创风格设计相得益彰。

  “与高楼大厦的写字楼相比,这样的环境特别受高科技、文创企业欢迎。”京盐融园负责人刘欣介绍,目前6000平方米的办公面积已经全部租出,入驻的都是高科技企业。

  针对城市更新等相关议题,全国工商联房地产商会城市更新分会近期深入全国30多个城市开展专题调研。相关调研报告认为,“十三五”以来,我国新型城镇化建设取得阶段性成果,2019年常住人口城镇化率已达60.6%,第三产业增加值占国内生产总值比重达到53.9%。这两个关键数据,标志着我国城市发展由增量扩张为主,转入存量更新为主的新阶段。

  全国工商联房地产商会城市更新分会会长柴志坤表示,随着第三产业增加值超过第二产业,以前的“摊大饼”模式已经不适应城市发展新要求。它不仅过度占用农村土地,降低了每单位基础设施服务的人口,加重了地方政府债务负担,而且大大削弱了城市的集聚效益,使城区内产生了大量低效土地资源,影响了经济产出的效率。

  据了解,当前包括北京在内的一些城市,空置的写字楼、仓储等楼宇大量存在。北京筑福集团董事长董有介绍,目前,北京市门头沟、石景山和通州三个区的空置存量房产就超过1000万平方米。

  行业分析机构认为,受新增供应大、市场需求不足影响,北京众多产业园的空置率正在持续上升。预计到2020年底,北京成熟产业园体量将超过1500万平方米,空置率将突破30%。

  “城镇化建设中有一对突出矛盾值得高度重视。”中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹表示,1978年至2018年,我国城镇人口增长了3.8倍,但同期城镇建成区面积却增长7.4倍,即从7000平方公里增加到5.85万平方公里,面积增长比人口增长快一倍。

  据介绍,目前国内城镇化率总体超过60%,其中超过80%的城市有20个,超过70%的有40个。有的城市已经处于人口流失的状态,却还在搞扩张式发展。这对于未来发展是有害的,必须通过挖掘城市内部潜力,提高城市效率来获得新的增长。

  以成都为例,城市扩张中的基础设施建设等成本已经越来越难以承受。近年来成都已考虑基本停止外围扩张,转而在城市中心推动“有机更新”,例如把一些老旧批发市场改造为办公商用设施等。

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